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高校儀器設備信息化建設怎么推且看清華大學建設經驗

落實好新政策新要求 明確政采改革方向

作者:柏玲 發布于:2019-07-03 11:50:47 來源:政府采購信息網
  清華大學作為我國的頂尖大學一直備受矚目,那么該校的政府采購工作推進情況如何?在全面深化政府采購制度改革的背景下,該校在電子化采購方面又取得了怎樣的進展?清華大學實驗室與設備處處長黃開勝介紹了該校實驗室與設備處主要負責五方面的工作,包括實驗教學、科研平臺建設、實驗隊伍建設、實驗室安全、設備采購和資產管理。
 
  在黃開勝看來,政府采購必須遵守“三公一誠”原則,這是政府采購的總原則。為了落實好這一原則,有關部門出臺了很多具體的文件。據他介紹,近年來,在推進政府采購信息化方面,更是下足了功夫。2017年2月,六部委聯合印發《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》;2017年5月,《國務院辦公廳關于印發政務信息系統整合共享實施方案的通知》(國辦發〔2017〕39號),對進一步推進信息化指明了方向。
 
  為解決按一般政府采購程序導致科研儀器設備采購周期過長、效率較低,所采非‘高精尖’產品、難以滿足使用需求等問題,2016年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發〔2016〕50號);2016年,財政部印發《關于完善中央單位政府采購預算管理和中央高校、科研院所科研儀器設備采購管理有關事項的通知》(財庫〔2016〕194號);到了2018年又連續出臺兩個文件,這兩個文件都是圍繞優化科研管理,提升科研效益這個主題。7月發布《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國辦發〔2018〕25號); 12月發布《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》(國辦發〔2018〕127號)。
 
  2017年2月,財政部印發《<政府會計準則第3號--固定資產>應用指南》;2017年12月,教育部印發《教育部關于規范和加強直屬高校國有資產管理的若干意見》(教財〔2017〕9號),該文件引入了折舊的概念。
 
  “法律法規不斷健全和完善,讓我體會到國家政策更新快,需要跟緊步伐。內容時刻在變,給我們提出了更高的挑戰。那么,這些新的政策、新的要求,又給我們指明了怎樣的采購改革方向呢?”黃開勝介紹,第一是要進一步落實采購人的主體責任,權責對等。要加強事中和事后的監管,把前期的工作放給采購人,給予采購人充分的信任。第二是簡化程序,提高效率。有很多使用單位對政府采購法規不熟悉,不理解采購流程為什么慢,不理解復雜的審批流程,所以改革的一個方向就是簡化程序,提高效率。第三是維護供應商合法權益,降低制度性的交易成本。第四是解決實踐中的突出問題。
 
  資產改革的方向又是什么?黃開勝說,對于清華大學來講,在信息化建設過程中特別急迫解決四個方面的問題:第一,資產賬與財務賬要打通。過去是把資產賬報給財務處,一個月一報,不同步。重復建賬的情況時有發生,如果名稱不同,在系統中是很難查詢出來的,打通后實現同在一個系統操作就可以避免重復建賬的問題;第二,采購與資產要打通。采購與資產在處里是分不同科室管理的,不同的信息系統,這就會導致重復錄入信息。第三,資產賬物管理與使用管理要整合;第四,資產管理效率要提高,責任要強化,信息要完整。如審批環節,采用郵箱、微信等方式推送審批消息。
 
  談到清華大學采購與資產管理近年來工作的重點和方向,黃開勝透露,總體上來說,2017年是在合規上下足了功夫;2018年是著力推進放管服、著力提升效率;2019年則是在質量。

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